بسیج دانشجویی علیه FATF

شورای تبیین مواضع بسیج دانشجویی کشور در نامه‌ای تحلیلی به رئیس مجمع تشخیص مصلحت نظام، چالش‌های حقوقی و اقتصادی پیوستن ایران به FATF را بررسی کرد. دانشجویان بسیجی در نامه خود که در سه بخش تهیه شده است نگرانی خود را از بازگشت به دور باطل بحث‌های مطرح شده در دهه 90 اعلام کردند.

این دانشجویان در پایان نامه خود از اعضای مجمع تشخیص مصلحت نظام درخواست کردند مواضع خود درباره FATF را به‌صورت علنی اعلام و جلسات مربوط به بررسی این موضوع را از طریق رسانه ملی پخش کنند تا افکار عمومی در جریان روند تصمیم‌گیری قرار گیرند.

متن این نامه به شرح زیر است:

جناب آیت الله آملی لاریجانی

ریاست محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام

شدت گرفتن بحث‌های سیاسی و بعضاً تخصصی در موضوع پیوستن ایران به گروه ویژه اقدام مالی (FATF)، موجب شد شورای تبیین مواضع بسیج دانشجویی کشور نکاتی را به حضور جنابعالی و سایر اعضای محترم آن مجمع متذکر شود.

به عنوان مقدمه، پرسش اساسی مطرح در مورد این مجموعه معاهدات و لوازم پیوستن به آن، این است که بدانیم آیا این اقدام تاثیر بسزایی در بهبود معیشت آحاد ملت دارد یا خیر؟ برای پاسخ به این پرسش، نگاهی به تاریخ مواجهه دولت دوازدهم در دهه نود با FATF و بررسی برخی نکات متن معاهده ضروری است.

با جدی شدن موضوعات مرتبط با مذاکرات برجام در دولت یازدهم، پیوستن به FATF از سوی برخی سیاسیون و کارشناسان دولت، پیش‌نیاز هر تغییر اساسی در اقتصاد کشور مطرح گردید و در روز‌های گذشته نیز چنین تقریری مجدداً وارد فضای گفتمان سیاسی کشور شده است. پاسخ به این تقریر‌ها را از 3 جنبه اصلی می‌توان مورد بحث و بررسی قرار داد:

1- نسخه تکراری برای اقتصاد ایران در عصر نظم نوین جهانی

پیشرفت ایران در گرو این است که مجموعه حکمرانی و در راس آن‌ها دولت، نسبت به چالش‌های کشور آگاهی لازم را داشته و متناسب با آن‌ها طرح‌های عملیاتی قابل اجرا را برنامه‌ریزی کرده و بتواند تا حصول نتیجه پیگیری کند. رها کردن چالش‌های اساسی کشور و در اولویت قرار دادن پیوستن به معاهدات بین‌المللی، نتیجه‌ای جز آنچه در دولت‌های یازدهم و دوازدهم دیدیم نخواهد داشت و در واقع معطل کردن کشور به رویکرد‌های دولتمردان غربی در مذاکرات، بی هیچ ایده‌ای برای چالش‌های اساسی کشور است. امروز امر مهم پیشرفت و تعالی کشور در بند مشکلات حوزه صنعت، مالیات، ناترازی‌های انرژی و مسائل پولی و بانکی و هزار مسئله دیگر مانده که برشمردن هر یک فرصتی دیگر می‌طلبد.

رکود و وابستگی ایده سیاسی دولت در سال‌های دهه 90 و منتظر نتیجه مذاکرات ماندن، حتماً برای کشور نتیجه‌ای جز آنچه دیده‌ایم ندارد؛ بنابراین گفتن و شنیدن این هشدار امروز نیاز ضروری ماست که دولت و مجموعه‌های دست‌اندرکار کشور در ضمن اینکه از میز مذاکرات و تعهدات بین‌المللی به عنوان ابزاری برای تامین منافع ملی بهره می‌گیرند، باید ایده و طراحی‌های لازم برای پیشرفت کشور را در راستای منویات مقام معظم رهبری و سیاست‌های کلی نظام داشته باشند تا کشور از هر انسدادی در امان باشد.

در موضوع گروه ویژه اقدام مالی (FATF) نیز باید اولاً اشاره کرد که امروز و بعد از گذشت چند سال از اولین اقدام دولت برای اجرای برنامه اقدام و بررسی‌های متعاقب آن در کشور، بحث دوباره روی آن نه‌تنها گشایشی در مسائل کشور ایجاد نمی‌کند، بلکه بازگشت به دور باطل بحث‌های نابجای دهه 90 است که در بیان مقام معظم رهبری، سال‌های سخت برای معیشت مردم نام گرفت. دهه 90 عرصه نمایش اثرات و به یک معنا بی‌اثری FATF در تامین معیشت مردم بود. تجربه تحریم صرافی‌های ایرانی در سال 96 و نیز تجربه موفق دولت شهید رئیسی در تامین منافع اقتصادی کشور، به‌خوبی بی‌اثری و یا اثرات منفی این معاهده را نشان داد و امروز شاهد طرح مجدد این معاهده در مجامع تصمیم‌گیر کشور هستیم.

باید نسبت به این نکته هم متوجه بود که منطقه و جهان عرصه تحولاتی در شکل‌گیری نظم نوین جهانی است و بازگشت به مسائل یک دهه قبل، آن هم در چنین سطحی، به هیچ عنوان در قالب پیشبرد تعالی کشور معنا نمی‌شود.

2- معاهداتی برای نقض حاکمیت ملی

در نگاهی دقیق‌تر به متن FATF، معاهده مقابله با تامین مالی تروریسم (CFT) در ماده 6 و قسمت اول ماده 2 در تضاد آشکاری با اصل 154 قانون اساسی در زمینه تعهد به حمایت از مبارزات حق‌طلبانه مستضعفین عالم است.

معاهده مبارزه با جرایم سازمان‌یافته فراملی (پالرمو) نیز که در بند اول ماده 6 و قسمت اول ماده 2 و بند دوم ماده 3 جرم سازمان‌یافته بین‌المللی را تعریف می‌کند؛ کشور‌های عضو را ملزم به همکاری‌های قضایی (ماده 18) و غیر قضایی (ماده 27) برای مقابله با این جرایم و از طرق ذیل می‌کند:

معاضدت‌های قضایی برای بازرسی اشیا و اماکن، ارائه نسخه‌های اصلی و یا رونوشت گواهی‌شده و سوابق مربوط و همکاری غیر قضایی از طریق تبادل اطلاعات مرتبط با هویت، مکان و فعالیت‌های افراد مشکوک به انجام این جرائم و...

معاهده پالرمو نیز علاوه بر مبارزه با روش‌های مقابله با تحریم در کشور، مشخصاً با اصول 153 و 152 قانون اساسی که تاکید بر نفی سلطه از خارج کشور می‌باشد، در تضاد است. ضمناً آنچه به عنوان حق شرط عضویت ایران مبتنی بر معاهدات وین 1969 مطرح می‌شود هم اولاً به دلیل مخالفت اعضای FATF و ثانیاً به دلیل مخالفت خود FATF در مواد متعدد با آن، در واقع مردود بوده و غیرقابل دستیابی است و FATF هم در بیانیه پایانی نشست اسفند سال 98 رضایت خود از برنامه اقدام ایران را مشروط به انجام کامل این دو معاهده کرده است؛ لذا باید از خود پرسید که چگونه چنین معاهده‌ای با ویژگی‌های مذکور متضمن منافع ملی ما خواهد بود؟

از طرفی دیگر باید توجه کرد که در حال حاضر ما از 41 بند به 39 بند عمل کرده‌ایم، اما از همان 39 بندی که عمل کرده‌ایم تنها 15 بند مورد قبول FATF بوده و مادامی که آن سازمان همه بند‌های عملی ما را تایید نکند، ما از لیست سیاه خارج نمی‌شویم؛ لذا توجه فرمایید که مسئله فقط پالرمو و CFT نیست!

3- پایان مباحث بی‌حاصل یا تکرار وعده‌های بی‌تضمین؟

اما سوال اصلی دیگر آن است که آیا انجام کامل معاهدات پالرمو و CFT به معنای گشایش اقتصادی برای زندگی مردم و آینده کشور است؟ آیا برای تحقق این اهداف تضمینی وجود دارد؟ اگر چنین است که منافع کشور تامین شده و کمترین خدشه به استقلال کشور وارد شود، خب باید از اعضای محترم آن مجمع پرسید چرا در دهه نود این گشایش حاصل نشد و اگر چنان است که شرایط تغییری کرده باشد، باید به نحو مقتضی در پاسخگویی به افکار عمومی وارد شده و تبیین لازم از نحوه تغییر شرایط انجام شود و اگر چنین نیست به نظر اعضای محترم مجمع باید یک‌بار و برای همیشه به چنین مباحثی خاتمه داده و دولت، مردم و نخبگان را متوجه اولویت‌های دیگر کنند. علی‌ای‌حال هر تصمیمی از مجموعه حاکمیت بر افکار عمومی و به طریق اولی بر امکان حکمرانی خردمندانه اثرگذار است. بی‌شک همراهی مردم و سرمایه اجتماعی بزرگ‌ترین منبع تولید قدرت برای حاکمیت ماست و نباید نسبت به این ظرفیت عظیم بی‌توجه بود.

در پایان، شورای تبیین مواضع بسیج دانشجویی کشور علاوه بر تذکرات مطرح‌شده، به منظور تنویر افکار عمومی و روشن شدن نظرات و آراء، از جنابعالی و اعضای محترم مجمع تشخیص مصلحت نظام خواستار است که مواضع و آرای‌تان را درباره موضوع مطرح‌شده FATF در صحن مجمع تشخیص به صورت علنی اعلام کنید؛ همچنین مقتضی است جلسات صحن مجمع تشخیص مصلحت نظام با موضوع لوایح باقی‌مانده، به صورت علنی و از طریق رسانه ملی منتشر شود.

ضمناً به پیوست نامه ارسالی، کتابچه مختصری با موضوع پیش‌بینی‌های اشتباه حامیان لوایح مرتبط با FATF و پاسخ‌های متقن و کارشناسی خدمتتان تقدیم می‌گردد.

والسَّلامُ عَلَیکُم وَ رَحمَهُ اللَّهِ وَ بَرَکاتُهُ

شورای تبیین مواضع بسیج دانشجویی کشور