جزئیاتی از متن توافق معدنی آمریکا و اوکراین

ساعت 24 - روسای جمهور آمریکا و اوکراین قرار است توافق بهره‌برداری از مواد معدنی در اوکراین را که در روزهای اخیر در صدر خبرها بوده، امضا کنند؛ توافقی مهم که در بحبوحه تلاش‌های دیپلماتیک فشرده برای پایان دادن به جنگ گسترده سه‌ساله روسیه علیه کی‌یف صورت گرفته است.

ولودیمیر زلنسکی با همین هدف جمعه ۱۰ اسفند به واشینگتن می‌رود و با دونالد ترامپ دیدار خواهد کرد. نسخه‌ای از این توافق که به دست رادیو اروپای آزاد/رادیو آزادی رسیده، نشان می‌دهد بسیاری از پرسش‌های کلیدی بی‌پاسخ مانده و هماهنگی جزئیات به آینده موکول شده است. نکات کلیدی قرارداد اوکراین و آمریکا

نبود تضمین‌های امنیتی: توافق از تلاش اوکراین برای دریافت تضمین‌های امنیتی حمایت می‌کند، اما خود چنین تضمینی ارائه نمی‌دهد. استخراج منابع طبیعی: اوکراین و آمریکا منابع طبیعی اوکراین، از جمله مواد معدنی کمیاب و نفت و گاز را به‌ طور مشترک توسعه‌خواهند داد. صندوق بازسازی: ۵۰ درصد از درآمد منابع اوکراین که تحت کنترل دولت است به یک صندوق مشترک واریز خواهد شد. سرمایه‌گذاری مجدد: سود ناشی از منابع مالی این صندوق «حداقل سالی یک‌بار» برای بازسازی اقتصادی اوکراین سرمایه‌گذاری خواهد شد. جزئیات نامشخص: جزئیات مربوط به مالکیت و مدیریت این صندوق در آینده مذاکره خواهد شد.

این توافق شامل تضمین‌های امنیتی مشخصی از سوی ایالات متحده برای اوکراین نیست، که یکی از خواسته‌های اصلی کی‌یف به شمار می‌رود.

همچنین، در این توافق مشخص نشده است که آیا ایالات متحده به تامین تجهیزات نظامی و مهمات برای اوکراین ادامه خواهد داد یا نه.

امضای این توافق بین کی‌یف و واشینگتن در حالی برنامه‌ریزی شده که ولادیمیر پوتین نیز به دونالد ترامپ پیشنهاد داده در زمینهٔ استخراج فلزات کمیاب از جمله در قلمرویی از اوکراین که تحت اشغال نیروهای روسیه قرار دارد، همکاری کنند.

متن این توافق با اشاره به این موضوع آغاز می‌شود که واشینگتن «از زمان تهاجم گستردهٔ روسیه، حمایت مالی و مادی قابل‌توجهی به اوکراین ارائه کرده است».

با این حال، در این توافق هیچ اشاره‌ای به مطالبهٔ قبلی دولت دونالد ترامپ برای دریافت ۵۰۰ میلیارد دلار از درآمدهای بالقوهٔ ناشی از استخراج منابع معدنی اوکراین نشده است؛ بندی که در پیش‌نویس قبلی این توافق گنجانده شده بود. نبود تضمین‌های امنیتی برای اوکراین

این توافق تعهدات امنیتی مشخصی از سوی آمریکا را شامل نمی‌شود اما در آن تاکید شده که ایالات متحده «از تلاش‌های اوکراین برای دریافت تضمین‌های امنیتی حمایت می‌کند».

همچنین در این توافق خاطرنشان شده است که واشینگتن «متعهد به حمایت مالی بلندمدت برای توسعهٔ اوکراین باثبات و از نظر اقتصادی شکوفا خواهد بود».

غیر از این اظهارات کلی، متن اصلی توافق به تشکیل یک صندوق سرمایه‌گذاری و بازسازی که به‌طور مشترک از سوی آمریکا و اوکراین مدیریت خواهد شد، مربوط می‌شود.

اوکراین توافق کرده که ۵۰ درصد از درآمدهای آتی ناشی از بهره‌برداری از منابع طبیعی تحت کنترل دولت را به این صندوق واریز کند. این منابع طبیعی شامل مواد معدنی، نفت و گاز و همچنین درآمد مرتبط با فعالیت پایانه‌های گاز طبیعی مایه و بنادر است.

متن توافق صراحتاً ذکر می‌کند که «این درآمد آینده شامل درآمدی نیست که در حال حاضر به بودجهٔ عمومی دولت اوکراین واریز می‌شود».

مطابق متن این سند، منابع مالی این صندوق «حداقل سالی یک‌ بار» مجدداً در اوکراین سرمایه‌گذاری خواهد شد. دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا (سمت چپ) و ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین

بسیاری از جزئیات این توافق هنوز مشخص نیست. در لایحهٔ این سند اشاره شده که این‌گونه موارد در یک توافق آتی هماهنگ خواهد شد. مقرر شده که گروه‌های کاری «بدون تاخیر» مذاکره دربارهٔ این توافق آتی را آغاز کنند.

ساختار مالکیت صندوق در میان مسائل مهمی است که روشن نشده است. در عین حال تلویحاً اشاره می‌شود که منابع مالی این صندوق احتمالاً ۵۰-۵۰ نخواهد بود. همچنین جزئیات مربوط به مدیریت و نحوهٔ عملکرد این صندوق نیز هنوز تعیین نشده است.

طبق سند موجود، هیچ‌یک از طرفین نمی‌توانند «هیچ بخشی از منابع مالی مشمول این صندوق سرمایه‌گذاری و بازسازی را بفروشند و منتقل یا به هر شکل دیگری واگذار کنند، مگر با توافق طرف مقابل».

به‌ عبارت دیگر، هیچ‌یک از دو کشور نمی‌توانند به‌طور یک‌جانبه از این توافق خارج شوند.

این توافق نیاز به تصویب ورخونا رادا، پارلمان اوکراین دارد، اما به تایید آن در کنگرهٔ آمریکا اشاره‌ای نشده است. جایگاه این توافق در روابط اوکراین و آمریکا

بوهدان کیتساک، نمایندهٔ پارلمان اوکراین از حزب حاکم، به رادیو اروپای آزاد / رادیو آزادی گفت که توافق با آمریکا می‌تواند «مزایای بالقوه» برای اقتصاد اوکراین داشته باشد. او با تاکید بر این‌که سرمایه‌گذاری آمریکا می‌تواند «اقتصادی جدید» برای اوکراین ایجاد کند، افزود: «این توافق نیاز به تحقیقات علمی و فناوری‌های جدید دارد و کارشناسان متعددی باید در این زمینه فعالیت کنند. »

اولگ اوستنکو، مشاور اقتصادی پیشین ولودیمیر زلنسکی، در مصاحبه با رادیو اروپای آزاد/ رادیو آزادی گفت: «این توافق بیشتر دارای نقشی نمادین است تا مالی-اقتصادی».دستیابی به این توافق می‌تواند برای دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور آمریکا، یک پیروزی سیاسی محسوب شود؛ او برای دستیابی به این توافق فشار زیادی وارد کرده و اکنون آن را به دست آورده است.

اما این‌که این توافق چه تاثیری بر وضعیت سیاسی ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین، خواهد داشت، هنوز مشخص نیست. برای موقعیت زلنسکی، چالش اصلی بر سر جزئیات خواهد بود. با این حال، این توافق می‌تواند تا حدی از شدت اختلافات تلخ و علنی که باعث شد ترامپ او را «دیکتاتور» بنامد، بکاهد.